15.【历史——选考一：历史上的重大改革】 材料帝国的盐政被分为若干个大区，其中最繁忙的是两淮。该地区以扬州为总部，分销地区及于湖北、湖南、江西、安徽等长江中游省份。盐从江苏沿岸的产区到各地区消费者的批发运送，由约200个拥有世袭特许证的人掌握，这些人的地位大约介于官员和商人之间。拥有这类专卖经营权的人们，每年每人会被分派多达12000引（1引有8袋盐，1袋约相当于100磅）的盐，而且大部分情形下，每个人会被授予在特定区域的专卖权。到了19世纪初，这个制度陷入严重混乱。专卖经营权无法履行销售的义务，而把大幅增加的成本转嫁到消费者身上，将这种必需品的价格哄抬使许多人难以负担。盐的黑市就此盛行以满足一般人的需求，当私盐和盐消费地区的供给多过官盐时，官方的盐专卖收入就迅速地减少。 1832年，出身岳麓书院的两淮盐政官员陶澍，决然地废除了实行两个世纪之久的专卖制度，将官员的销售开放给信誉良好的商人，只要能买一张银票就授予一次运送少量的盐到该区域任何能销售的市场。 ——Metzger，《T'ao Chu's Reform of the Huai-pei Salt Monopoly》 （1）根据材料并结合所学知识，概括道光时期两淮地区盐税改革的目的。 （2）根据材料并结合所学知识，简析道光时期两淮地区的盐税改革。
